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【编者按】8月30日，全国知识产权战略实施工作电视电话会议召开。会议回顾总结了战略实施5周年以来的成绩和经验，研究分析了战略实施面临的新形势和新任务。会上，工业和信息化部、公安部、中国移动通信集团公司以及广东省人民政府和江苏省苏州市人民政府等国家知识产权战略实施工作部际联席会议成员单位、企业和地方政府代表做了经验介绍。 工业和信息化部：实施知识产权战略 促进产业创新发展 《国家知识产权战略纲要》颁布实施5年来，工业和信息化部按照部际联席会议部署，多措并举，注重实效，积极强化产业知识产权管理与风险防控能力，全面培育企业知识产权创造与运用能力，不断加大工作力度，有力地促进了产业创新发展。 不断深化知识产权 与产业政策有效衔接 工业和信息化部在《工业转型升级“十二五”规划》等20余个产业发展规划中，明确提出知识产权有关要求和措施，通过产业振兴和技术改造专项资金支持拥有自主知识产权的工业企业进行技术改造，促进企业技术创新。截至2012年6月，电子信息等9大产业专利申请总量达到475万余件，比2011年同期增长24.4%；2012年战略性新兴产业发明专利授权量突破6万件，同比增长27.07%，有力助推工业转型升级，支撑产业发展。 全面加强行业知识产权科学管理 实施“核高基”等4个科技重大专项的知识产权管理，有效提升产业科研效率，实现了“高档数控机床”、“大飞机”、“嵌入式CPU”等核心技术的关键突破，取得良好经济和社会效益。加强标准中知识产权管理，引导企业积极参与国际标准制定。2012年，我国通信企业向ITU、3GPP、IETF等国际标准组织提交提案超过8000件，《机床电气设备及控制系统安全》等标准获IEC国际标准立项，我国自主技术成为国际标准的数量不断增加。 有效强化产业知识产权 风险防控能力 实施产业知识产权风险评估与预警工程。组织开展海洋平台、移动智能终端、物联网等重点领域专利分析和风险评估，部署重大课题近百项，建立起一系列专业预警数据库并指导有关行业和企业应对涉外知识产权纠纷。定期组织重点产业、关键技术领域的知识产权态势发布，开展专题研讨培训活动，使行业知识产权风险预警应对水平不断提高。 着力培育企业知识产权 创造运用能力 实施工业企业知识产权运用能力培育工程。加强统筹协调，依托省市工信系统开展培育工作，各省市制定年度工作方案，确定首批试点企业587家；编制完成《工业企业知识产权管理与评估指南》。目前，培育工程试点企业建立知识产权制度的比例已达80%以上、获得知识产权数量实现年均增长12%以上，知识产权运用能力明显增强。 加快构建协作高效的工作机制 工业和信息化部建立了主管部领导负责，科技司牵头，17个专业司局分工负责的知识产权工作机制，成立了部知识产权管理办公室，建立了地方工信系统工作联络员机制。部内每年召开2次知识产权工作专题会议，研究部署年度知识产权推进计划，分解落实国家任务。近年来，每年安排工业转型升级知识产权专项资金1000万元，从组织和经费上实现了对知识产权工作的有力保障。 面对新形势新任务，工业和信息化部下一阶段知识产权工作总体思路是，坚持以科学发展观为指导，深入落实《国家知识产权战略纲要》和《工业转型升级规划》，以“全面推进培育工程”和“稳步实施预警工程”为抓手，着力提升企业知识产权运用能力，着力增强产业风险防控能力，强化行业知识产权基础服务能力建设。特别要在促进知识产权密集型产业健康发展上积极探索，在强化重点产业知识产权风险预警应对机制上有效突破，为深入贯彻创新驱动发展战略，加快工业转型升级提供有力支撑。 公安部：实施知识产权战略 营造良好知识产权保护环境 根据中央部署，公安部依法严厉打击侵犯知识产权犯罪，取得明显成效。 集中力量专项严打 连续组织开展“亮剑”、“破案会战”等专项行动，全警动，全国动，破案7.2万起，相当于往年同期的9倍。2013年发动“打假行动”，重点打击危害企业创新、侵害群众利益的突出犯罪行为，破案2.6万起；公安部直接挂牌督办大要案件576起，现已全部侦破。 全链条打击产业化犯罪 针对跨地域、链条化的犯罪态势，探索集群战役打击模式，由公安部和省级公安机关统一指挥，组织各地合成作战，根除生产源头和产供销链条，严防死灰复燃，打击方式实现由现场查抄到侦查深挖、由个案查处到全程打击的深刻变革。今年以来，统一组织全国性集群战役519次，形成强力震慑。 努力构建长效机制 推动建立党委政府领导、各部门齐抓共管的格局。与工商、质检、海关等部门签订协作意见，建立事先通报、合成打击的协作模式，公安机关侦办行政执法部门移送案件数量年均增长71%。商请法、检两院出台司法解释，系统破解一线法律适用难题。在公安机关内部，建立侵权犯罪黑名单库和涉假犯罪情报系统，强化资金查控、物流监控、刑事技术溯源等专业手段建设，全面提升专业打击能力。 大力开展宣传教育 充分利用各种新闻媒体，发动民警走访企业社区，广泛宣传法律法规和典型案例。连续3年组织“百城统一销毁活动”，取得良好社会反响。在对外宣传上，坚持“以合作促宣传”，主动发起跨国执法行动，以实际成效展现我国形象。2012年，全球反假冒机构授予我部经侦局“反假冒最高贡献奖”。 当前，侵犯知识产权犯罪高发多发，形势复杂严峻。我们一定要认真贯彻此次会议特别是王勇同志重要讲话精神，积极参与国家知识产权战略实施工作，加强与各行政执法部门的衔接配合，把打击侵权犯罪不断向纵深推进。 中国移动通信集团公司：实施知识产权战略 提升企业核心竞争力 5年来，中国移动认真贯彻落实国家知识产权战略要求，不断加大自主创新力度、加强知识产权保护，产生了一批高价值的知识产权成果，为企业的持续健康发展发挥了重要作用。 制定和实施企业知识产权战略 中国移动制定了体系完整、操作性强、以市场为导向的企业知识产权战略。战略明确了中国移动的知识产权工作以“积极的防御性策略”为定位，以“构筑与公司行业地位相匹配的知识产权竞争力，支撑公司成为国际领先的创新型企业”为目标，并提出了涵盖专利、商标、版权的10项工作举措。公司还以知识产权战略为指引，建立健全集中化的管理体系，制定十几项相关管理办法和指导意见，实现了知识产权各项工作体系化、制度化、协调化发展。 不断加强专利管理 提高自主创新能力 中国移动坚持以价值为核心的专利申请原则，量质并重推动专利工作开展。公司构建了一套精细化、全流程专利质量管理体系，保证了全集团每年近千件专利申请的高质高效运转。截至2012年底，中国移动已累计提交国内专利申请5464件，国际专利申请394件，累计获得国内发明专利授权1261件、国外专利授权71件，专利综合实力处于国内企业领先地位。中国移动作为我国拥有自主知识产权3G标准的运营企业，努力推动我国主导的4G技术核心专利进入国际标准化组织和专利池，为我国自主知识产权通信技术的国际化推广及产业发展发挥了重要作用。 不断加强商标管理 大力提升品牌价值 中国移动紧跟市场变化，及时调整商标分级保护策略，统一规范标识使用，加强商标监测与维权，全力提升品牌价值。经过10余年的积累，中国移动已经建立了运转高效的集中化商标工作体系，形成了以企业品牌“中国移动通信”，国际品牌“ZONG”，客户品牌“全球通”、“神州行”、“动感地带”，功能标识“G3”、业务标识“飞信”、“移动应用商场”、“无线城市”等为核心的自主品牌体系。中国移动的品牌价值不断上升，公司连续12年入选美国《财富》杂志的世界500强，最新排名71位；连续5年名列“中国品牌价值排行榜”第1位。 不断加强版权管理 有效促进正版交易 中国移动通过构建和不断优化版权保护和利用能力，打造移动互联网的核心竞争优势。在版权保护方面，优化版权审核机制，强化专业团队运营，推行信息化管理，充分保障各方合法权益。在版权利用方面，创新商业模式，丰富传播途径，推动版权价值升级，打造版权合作共赢平台。目前，中国移动阅读基地已打造成国内正版数字阅读第一平台，音乐基地已经成为国内最大音乐内容销售平台、最大正版音乐版权库、最大正版音乐首发地、最大音乐用户互动平台和最大音乐用户运营平台。 中国移动通过不断创新知识产权管理模式，知识产权创造、运用、保护、管理水平不断提升，有效激发了企业创新活力，提高了市场竞争力。今后，中国移动将在各级政府主管部门的指导和帮助下，继续深入贯彻落实国家知识产权战略，进一步提升知识产权工作水平，努力为我国大型企业发展知识产权、走自主创新之路做出更大贡献。 广东省人民政府：实施知识产权战略 建设创新型广东 2008年国务院颁布实施《国家知识产权战略纲要》以来，广东省委、省政府高度重视，采取一系列有效措施，大力实施知识产权战略，主要措施如下： 全力构建推进体系 广东省先后出台了《广东省知识产权战略纲要》《关于加快建设知识产权强省的决定》，确立了战略实施目标和政策支撑。省政府与国家知识产权局建立了省部高层次战略合作机制，共同推进战略实施。各地、各部门积极建立横向协作及纵向联动工作机制，战略实施工作推进体系全面建成并高效运转。 精心建立三个机制 一是建立激励机制，将知识产权纳入党政领导干部落实科学发展观评价体系，重奖中国专利奖和中国驰名商标获得者，设立省政府专利奖、最具价值版权产品奖等，努力为知识产权创造注入新动力。二是强化制度运用，通过开展战略性新兴产业专利导航、建设区域国际品牌和发展许可贸易等多项措施，大力提升运用能力。三是优化管理体制，建立打击侵权假冒工作长效机制，完善三级行政管理体系，推进深圳实现知识产权统一管理，优化司法保护布局，形成了有序高效的管理机制。 重点优化四个环境 一是强化政策环境。颁布实施《广东省专利条例》、《广东省自主创新促进条例》等政策法规，努力构建完备的政策法规体系。二是优化保护环境。深入开展打击侵权假冒工作和“三打两建”、“亮剑”、“雷雨”等专项行动，大力推进软件正版化、展会保护和维权援助。三是营造发展环境。与多个国家和地区建立长期合作关系，与港澳海关联手加强边境保护，多个区域执法协作有效推进。四是打造文化环境。加强宣传教育，实施人才专项工程，提升全社会知识产权意识。 实施战略纲要5年来，全省知识产权工作取得显著成效。一是创造活力不断增强。全省知识产权综合发展指数、有效发明专利量、PCT国际专利申请量、中国驰名商标拥有量等重要指标均位居全国首位。二是先进典范不断涌现。华为、中兴通讯等高科技企业成为依靠知识产权抢占国际市场的典范。在广交会设立的投诉站，树立了广东乃至全国保护知识产权的良好形象。三是服务能力不断强化。国家专利审查协作广东中心、投融资综合试验区等相继落户广东，有效提高了知识产权服务能力。四是实现了各领域一盘棋发展。专利、商标、版权等各类知识产权工作紧密协作，共同发展。 下一步，广东省将认真贯彻落实国家关于知识产权工作的决策部署，按照此次会议要求，围绕“3个定位、2个率先”总目标，深入实施知识产权战略，全面建设知识产权强省。重点推进7项工作：一是构建知识产权政策体系。二是发挥知识产权导航产业作用。三是增强知识产权保护合力。四是创建知识产权服务业示范省。五是建设知识产权多元国际合作试验区。六是以示范试点建设促进知识产权区域协调发展。七是加强知识产权文化建设和人才工作。 苏州市人民政府：实施知识产权战略 促进地方经济发展 《国家知识产权战略纲要》颁布实施以来，苏州市在江苏省实施知识产权战略示范省创建工作的统一部署下，大力实施知识产权战略，积极促进地方经济发展，取得了明显成效。2012年，全市专利申请量、授权量分别达到14万件和9.8万件，均位居全国大中城市第一位。苏州市成功入选首批国家知识产权示范城市和商标战略实施示范城市，成为首个获得“全国版权示范城市”称号的地级市。苏州市主要做了4个方面的工作： 理顺工作机制 全面加强知识产权管理 整合专利和版权行政管理职能，设置市知识产权（版权）局，并列入市政府工作部门；各县级市（区）均挂牌设立知识产权（版权）局，并把专利、版权、商标等知识产权管理机构延伸到乡镇、街道，形成了较为完整的三级知识产权行政管理体系。同时，建立知识产权工作考评机制，将专利、商标等多项知识产权指标纳入全市目标任务考核体系，使知识产权工作从根本上走向了规范化、制度化。 落实政策措施 不断激发企业创造活力 坚持将企业作为实施知识产权战略的最终落脚点，通过修订《苏州市专利促进条例》，制定实施《知名商标认定和保护办法》，设立知识产权专项资金等，引导和鼓励企业创新创造，积极开展专利申请、名牌商标创立和版权登记。全市知识产权战略推进企业、高新技术企业和创新型企业均设立知识产权管理机构，75%以上的民营科技型企业建立起知识产权管理制度，涌现出一大批依靠知识产权支撑发展的优势企业。2012年，企业专利申请量、授权量分别占全市总量的94.8%和95.2%，企业专利实施率达到84.7%。 创新服务手段 持续强化知识产权运用 支持建立专利审查协作江苏中心以及5个国家级公共服务机构，建立正版软件在线租赁、刺绣著作权交易、注册商标监管等服务平台以及200多家企业专利数据库，为企业提供专利、商标和著作权等信息检索服务。积极开展知识产权质押、许可转让等工作，帮助20多家企业通过专利质押获得银行融资，融资额超过25亿元。推动国内首个知识产权综合责任保险产品在苏州成功上市，使知识产权作为无形资产的功能得到有效发挥。目前全市企业自主知识产权产品产值占规模以上工业总产值的比重超过35%，自主品牌企业增加值占地区生产总值的比重达到14%。 严格知识产权保护 努力营造良好发展环境 以中国（苏州）知识产权维权援助中心为主体，依托“12312”维权热线、知识产权维权援助专家库及合作单位，为全市重点行业和涉外企业提供专利预警分析。组建知识产权行政执法支队，开展依法打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。同时，推动基层法院实施知识产权民事、刑事、行政“三审合一”审判机制，目前已有7家基层法院设立知识产权法庭。通过行政保护和司法保护“双管齐下”，初步建成行政司法互动、信息资源共享、打击防范相结合的知识产权保护长效机制。 实施知识产权战略面临新形势、新任务、新要求，苏州市仍然任重而道远。下一步，苏州市将认真贯彻落实此次会议精神，学习借鉴先进地区和兄弟城市的成功经验，不断完善政策法规、执法维权、创造运用、管理、服务和人才六大知识产权工作体系，由注重知识产权量的扩张向量质并重转变，由突出知识产权创造向知识产权产业化、品牌化、标准化转变，由被动应对国外知识产权竞争向主动运用知识产权规则转变，努力开创苏州知识产权工作的新局面。（
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